ПСД и ОС

https://cloud.mail.ru/public/cc42e6c4d400/%D0%9F%D0%A1%D0%94%20%D0%9D%D0%B5%D1%80%D0%BE

УТВЕРЖДАЮ

                                      Первый заместитель

главы администрации

муниципального района

_______________Н.Н. Орлова

 

ПРОТОКОЛ

общественных обсуждений

по объектам государственной экологической экспертизы регионального уровня, необходимой для выделения зоны ограниченного использования в целях реализации проекта «Комплексная экологическая реабилитация озера Неро в Ростовском районе Ярославской области

  г. Ростов Ярославская обл.                                                                           21.11.2014 10-00   Общественные обсуждения организованы Администрацией Ростовского муниципального района Ярославской области на основании: Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Постановления главы РМР № 79 от 04.03.2008 (изм. от 25.08.2008 № 828) «Об утверждении Положения о проведении общественных обсуждений в рамках государственной экологической экспертизы по планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального района»; Постановления администрации Ростовского муниципального района № 2216 от 17.10.2014 «О проведении общественных обсуждений» по объектам государственной экологической экспертизы регионального уровня, необходимой для выделения зоны ограниченного использования в целях реализации проекта «Комплексная реабилитация озера Неро в Ростовском районе Ярославской области»: - проекту постановления Правительства Ярославской области «О выделении зоны ограниченного хозяйственного использования в памятнике природы «Озеро Неро» и внесении изменений в постановление Правительства Ярославской области от 22.08.2014 года № 822-п «О выделении зоны ограниченного хозяйственного использования и утверждении Положения о памятнике природы «Озеро Неро»; - проекту указа Губернатора Ярославской области «О выделении зоны ограниченного хозяйственного использования в охранной зоне памятника природы «Озеро Неро» и внесении изменений в указ Губернатора Ярославской области от 25.06.2014 № 254 «Об утверждении Положения об охранной зоне памятника природы «Озера Неро»; - проектной документации по объекту «Комплексная реабилитация озера Неро в Ростовском районе Ярославской области».          Заявления генерального директора ООО «Форватер» Второва В.М. в администрацию Ростовского муниципального района от 16.10.2014 № 638. Присутствовали: Комлев С.К. – заместитель главы администрации Ростовского муниципального района (председатель собрания); Гончаров В.М. – глава Ростовского муниципального района; Игнатьев С.И. – директор департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области; Ляпина В.А. – инженер ООО «Институт гипроводхоз» - главный инженер проекта; Жавадова М.В. – и.о. начальника отдела экологии управления администрации Ростовского муниципального района (секретарь собрания); Чечуров А.В. – заместитель главы администрации Ростовского муниципального района; Хадзиев А.С. – заместитель главы администрации Ростовского муниципального района; Мартынов А.В. – начальник юридического отдела администрации РМР Припоров М.Ю. – и.о. обязанности начальника управления архитектуры и градостроительства администрации РМР; Воробьев М.Г. – заместитель начальника управления ЖКХ администрации РМР; Шевкопляс К.Г. – глава администрации г.п. Ростов; Чекин А.В. –глава администрации с.п. Семибратово. Хабаров М.В. – начальник отдела особо охраняемых природных территорий и экологической экспертизы департамента охраны окружающей среды и природопользования; Второв М.В. – генеральный директор ООО «Форватер»; Столяров В.Е. – заместитель генерального директора ООО «Форватер»; Бабаназарова О.В. – доцент кафедры экологии и зоологии, кандидат биологический наук; Законнов В.В. - г.н.с., д.г.н. ФГБУН ИБВВ РАН; Шубина Г.Н. – научный сотрудник ЯПИ МВХ; Емичева О.Н. – научный сотрудник ЯПИ МВХ.   Представители общественных организаций: Филлимонов С.Л. - Председатель правления экологической общественной организации Ярославского м.о. Ярославской области; Лебедева И.Г. - Председатель Ярославского отделения межрегиональной общественной организации «Союз рыболовов»; Рывкин И.В. – руководитель эко-центра «Доктор-Эко»; Мигунов С.И. – руководитель Ростовского общества рыболовства; Горохов М.В. – член правления Ростовского общества рыболовства; Костырев А.Н. - депутат Муниципального совета городского поселения Ростов.   Представители общественности (жители г.п. Ростов) - 20 человек; Представители СМИ: газета «Ростовский вестник».   В администрацию муниципального района поступили обращения:

1. Ведущих доцентов ЯГУ им. П.Г. Демидова О.В. Бабаназаровой и С.И. Сиделева, касающееся проектной документации по объекту «Комплексная реабилитация озера Неро в Ростовском районе Ярославской области»
2. Обращение Рывкина И.В.
3. Обращение ООО «Российская независимая экологическая экспертиза».
4. Обращение экологической общественной организации ЯМО ЯО «Правильное природопользование»

Повестка дня: Обсуждение вопросов, связанных с выделением зоны ограниченного использования в целях реализации проекта «Комплексная реабилитация озера Неро в Ростовском районе Ярославской области».          Представлены: - проект постановления Правительства Ярославской области «О выделении зоны ограниченного хозяйственного использования в памятнике природы «Озеро Неро» и внесении изменений в постановление Правительства Ярославской области от 22.08.2014 № 822-п «О выделении зоны ограниченного хозяйственного использования и утверждении Положения о памятнике природы «Озеро Неро»; - проект указа Губернатора Ярославской области «О выделении зоны ограниченного хозяйственного использования в охранной зоне памятника природы «Озеро Неро» и внесении изменений в указ Губернатора Ярославской области от 25.06.2014 № 254 «Об утверждении Положения об охранной зоне памятника природы «Озера Неро»; - проектная документация по объекту «Комплексная реабилитация озера Неро в Ростовском районе Ярославской области». - проект «Оценка воздействия на окружающую среду при комплексной реабилитации озера Неро». Информирование граждан и общественных организаций о предложении выразить свое мнение по вопросу выделения зоны ограниченного использования в целях реализации проекта «Комплексная реабилитация озера Неро в Ростовском районе Ярославской области» осуществлено через средства массовой информации (газета «Ростовский вестник» № 82 (15543) от 21.10.2014).   Выступили:  Комлев С.К. – представил цель проведения общественных обсуждений. Игнатьев С.И. – доложил о необходимости решения вопроса о комплексной реабилитации озера Неро. В рамках региональной программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ярославской области в 2013-2020 годах», куда входит большой перечень мероприятий, предусматриваются и мероприятия по экологической реабилитации водоемов. Памятник природы «Озеро Неро» является особо охраняемой природной территорией, оно уникально, имеет свою историю и особенности, аналогов практически нет. Одной из основных причин необходимости экологической реабилитации озера является ухудшение состояния из-за негативное воздействие на него сторонними источниками – коммуникационными сетями, незаконными сбросами неочищенных стоков. Проведение работ по предотвращению этих воздействий планируются администрацией района при содействии администрации области в рамках государственной целевой программы «Чистая вода». Задачи и цели проекта на данном этапе – улучшить состояние озера на участке вдоль г.Ростов протяженностью 6 км шириной до 0,9 км и качество воды. В целях реализации проекта комплексной экологической реабилитации озера Неро департаментом охраны окружающей среды и природопользования в течение нескольких лет проводились исследования при помощи ЯРГУ им. П.Г.Демидова, поэтому решение о реабилитации основано на научных данных. Начальный этап реализации проекта комплексной реабилитации включает проведение общественных обсуждений проекта для прохождения Государственной экологической экспертизы, связанной с выделением зоны хозяйственного использования акватории озера Неро в границах ООПТ. После проведения экспертизы, в случае положительного решения, материалы будут направлены в Федеральное водное агентство на рассмотрение, затем в Министерство природных ресурсов России, в случае принятия положительного решения министерством будет принято решение о финансировании проекта, после чего проект сможет быть реализован администрацией РМР в соответствии с 44-ФЗ РФ. Требования Правительства РФ к финансируемым объектам очень жесткие. На каждом этапе реализации проекта будет вестись государственный экологический надзор, кроме того, обязательным является производственный экологический контроль. Согласно законодательству граждане РФ имеют право на проведение общественного контроля. Кроме этого, были представлены материалы, вынесенные на общественные обсуждения, а именно проект постановления Правительства Ярославской области и проект указа Губернатора Ярославской области. Рывкин В.И. – Почему предлагаемый на обсуждения проект должен быть принят в том виде, в котором он предложен? Игнатьев С.И. – работы по комплексной реабилитации должны соответствовать техническим решениям, указанным в техническом задании и выполнены на территории площадью 6739626,31кв. м, указанной в проектах постановления Правительства Ярославской области и указа Губернатора Ярославской области. Ляпина В.А. – доклад прилагается. Лебедева И.Г. – Каковы критерии оценки улучшения состояния озера после проведения работ? Ляпина В.А. – презентация (пущена по рядам)(прилагается). Лебедева И.Г. – изучено ли состояние рыбных запасов в озере на сегодняшний день? Ляпина В.А. – исследования состояния рыбных запасов проведены, сметная стоимость составляет 65 млн.руб. Проектом предусмотрены компенсационные мероприятия по возмещению нанесенного ущерба, включающие запуск в озеро мальков щуки в количество 200 тыс.шт. Рывкин В.И. – почему не предусмотрены мероприятия по перехвату наносов, которые после расчистки устьевых участков рек, будут скапливаться дальше? Постоянно забивается входной канал плотины, почему нет мероприятий, предупреждающих засорение канала после проведения очистки? В 2011 году поступало предложение предусмотреть дамбу с целью перехвата наносов. Во время весеннего половодья образуются подтопления. Причиной является скопление илов, сбрасываемых с верхнего бьефа в нижний, в верховьях реки Которосль. В результате образуется равнина, из-за которой нет проточности воды. Игнатьев С.И. – канал принадлежит эксплуатирующей организации Минсельхоза, который обязан вести его обслуживание. Столяров В.Е. – известны все указанные проблемы. Порядок финансирования проекта ставит очень жесткие рамки. Федеральное агентство водных отношений выделяет средства только на само озеро. Изначально были представлены в проекте все проблемы, но агентство установило первоочередной задачей снять внешние нагрузки на озеро. Надеемся, что данный проект подтолкнет к решению всех остальных проблем. Законнов В.В. – сделано ли предварительное научное обоснование проекта? Какие научные организации были привлечены? Ляпина В.А. – длительный срок велись изучения озера ЯРГУ им. П.Г. Демидова. Бабаназарова О.В. – обращение (текст прилагается). В целом проект комплексной реабилитации озера Неро необходим. Озеро имеет огромное значение и для жителей Ростовского муниципального района и для науки. Администрации РМР можно создать лекторий с привлечением ученых и общественности для изучения и рассмотрения вопросов, касающихся жизни озера Неро. Рывкин В.И. - по какой инициативе района и города Ростова родился этот проект? Гончаров В.М. – все понимают, что есть общая проблема влияния на состояние озера города, средств необходимо много. Основная проблема – отвести коммуникации от берега, привести имеющиеся в современное состояние. В связи с проведением работ по реабилитации это обязательство автоматически перед министерством. Администрация обращалась департаменты ЖКХ и охраны окружающей среды много раз, пытались войти во все федеральные программы, которые способствовали бы решить указанные проблемы.   Рывкин В.И. – на какие средства выполнен проект? Гончаров В.М. – ответ будет предоставлен прокуратурой, куда Вы направили запрос. Филлимонов С.Л. – департаменту охраны окружающей среды расширить стратегию и увязать озеро Неро и реку Которосль, являющуюся источником питьевого водоснабжения, участок реки, впадающий в р. Волгу очень загрязнен. В рамках проекта проектировщикам создать Дирекцию по управлению водным объектом. Слепынин И.С. – планируется ли обустройство набережной? Игнатьев С.И. – на данном этапе не предусматривается, в дальнейшем возможно, если будут показатели и финансирование. Если проект даст положительный эффект, даст показания к продолжению работ, министерство водных ресурсов будет рассматривать следующие этапы реабилитации. Комлев С.К. – в заключение проведенных обсуждений сообщаю, что все вопросы будут записаны в протокол и приняты на рассмотрение. Кроме этого, из материалов проекта «Оценка воздействия на окружающую среду» видно, что степень негативного воздействия на социальные условия и здоровье населения после реализации решений по использованию объекта не ухудшится по сравнению с существующим положением. Реализация проекта позволит улучшить экологическое состояние озера, повлечет за собой реконструкцию и модернизация системы ЖКХ, что положительно скажется на качестве жизни населения жителей Ростовского муниципального района. Решение: Ознакомившись с материалами по объектам, представленным на общественные обсуждения и, выслушав мнение присутствующих, признать общественные обсуждения состоявшимися. Все замечания и предложения приняты к сведению и занесены в протокол. Администрацией Ростовского муниципального района протокол направлен проектной организации ООО «Институт гипроводхоз» для внесения изменений в соответствующие разделы проекта. Председатель собрания                                              С.К. Комлев Секретарь собрания                                          М.В. Жавадова ______________________________________________________________________________ Всем заинтересованным -подробные замечания к проекту по запросу.

А так же письма в один день под копирку:

  Удивляет, что ребята из "Росс. эк. Нез. экспертиза" пишут такую ерунду. Замечу, что после ГЭЭ изменение проекта запрещено, в случае замечаний (отрицательное заключение) проект не допускается к освоению, либо при корректировках должен пройти повторно ГЭЭ (см. закон о ГЭЭ)! И о важном! По проекту в дар. "Комплексная реабилитация озера Неро" Предлагаю обратить внимание на такие аспекты проекта: 1. 5млн.м3 ила извлечённого земснарядом с полосы 6,5км*0,9км высотой до 0,8м вдоль города Ростова отдаст и растворит всю химию и колифаги накопленные и с осветлённой водой загрязнение вернётся обратно (т.к. спец. фильтрации и обезвреживания нет), что увеличит на поверхности дна коцентрацию и усугубит (усилит) вторичное загрязнение . В проекте нет взвешенной концепции, что пугает, а Департамент ООС ЯО усиленно агитирует без расчёте эконом. эффекта признать проект замечательным. 2. 185млн. посчитано компенсация за ущерб экосистеме при производстве работ. Цифра определена, как природоохранное мероприятие =- размещение ила на полигоне ТБО ООО "Чистый город плюс" г.Ростов по цене 46.16р за м3. Просто уникально! Да и директором полигона является г-н Шестун -родственник Главы Ростовского района. Замечательно! Однако согласно схемы перемещения илов из временных отстойников, илы перевозятся не на полигон, а на площадку перспективного развития города (в сторону выезда на Ярославль) . Удивительно!? Думаю, знал бы Президент В.В.Путин, как в Ярославской губернии готовятся осваивать без эффекта фед. средства 1,3млрд., так давно уже направил доктора... Коллеги, нельзя допустить произвола чиновников, тем более, что проект Властью не заказывался, а ожидается в дар, т.е. и за Тех. задание чиновники ответственность не несут! Необходимо действовать! Жду инициатив, поддержку!